農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：加快冷鏈物流科技創(chuàng)新 助推現(xiàn)代果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展
今年全國(guó)兩會(huì)期間，中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)中央委員會(huì)提交了關(guān)于加快果蔬產(chǎn)地商品化加工與冷鏈物流科技創(chuàng)新助推現(xiàn)代果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案。日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部經(jīng)商工業(yè)和信息化部對(duì)該提案主要3項(xiàng)內(nèi)容做出答復(fù)并發(fā)函民進(jìn)中央。
該提案聚焦我國(guó)果蔬采后產(chǎn)地加工與冷鏈物流亟須突破的重點(diǎn)研究領(lǐng)域，提出科技創(chuàng)新是果蔬產(chǎn)地蔬菜配送加工與冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，并將起到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。建議進(jìn)一步增強(qiáng)果蔬產(chǎn)地加工與冷鏈物流科技源頭創(chuàng)新和技術(shù)裝備研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式改變，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。
該提案指出，由于我國(guó)鮮活果蔬采后產(chǎn)地商品化加工與冷鏈物流研究與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程起步較晚，技術(shù)裝備及基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，缺乏適用于我國(guó)本土化果蔬采后加工物流需求的技術(shù)裝備，結(jié)構(gòu)合理性、設(shè)備成套性和技術(shù)匹配度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，產(chǎn)業(yè)效益有限。當(dāng)前我國(guó)果蔬冷鏈流通率僅為22%，預(yù)冷保鮮率僅為10%，損耗率高達(dá)30%，果蔬加工轉(zhuǎn)化率僅為20%—25%，導(dǎo)致果蔬經(jīng)常性局部性過剩，供給側(cè)瓶頸問題突出，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。
該提案提出了4點(diǎn)建議，其中主要跟冷鏈物流相關(guān)的內(nèi)容有：加強(qiáng)果蔬產(chǎn)地商品化加工與冷鏈物流科技創(chuàng)新能力，搶占產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)；加快產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，培育支撐一批科技創(chuàng)新企業(yè)；重視科技隊(duì)伍和支撐條件建設(shè)，深化國(guó)際科技合作；加強(qiáng)政府穩(wěn)定支持力度，提高研究成果轉(zhuǎn)化速率。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部經(jīng)商工業(yè)和信息化部日前對(duì)該提案主要3項(xiàng)內(nèi)容做出答復(fù)并發(fā)函民進(jìn)中央：關(guān)于加強(qiáng)科技隊(duì)伍和支撐條件建設(shè)，提升果蔬產(chǎn)地商品化加工與冷鏈物流科技創(chuàng)新能力。
一是加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施條件建設(shè)。為強(qiáng)化果蔬產(chǎn)后商品化加工科研能力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已立項(xiàng)支持中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京市農(nóng)林科學(xué)院等單位建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部果蔬加工重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部果品產(chǎn)后處理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部蔬菜產(chǎn)后處理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等18個(gè)綜合性和專業(yè)性（區(qū)域性）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和加工技術(shù)集成科研基地，購(gòu)置了一批科研急需的儀器設(shè)備。
二是加強(qiáng)科研人才隊(duì)伍建設(shè)。為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、質(zhì)量安全和冷鏈物流等方面的科技創(chuàng)新能力，近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中著力增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和加工崗位，積極遴選優(yōu)秀的崗位專家，同時(shí)在國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系中，積極推動(dòng)發(fā)展果蔬產(chǎn)地商品化加工和冷鏈物流優(yōu)勢(shì)學(xué)科，建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)中心，大力組織開展果蔬產(chǎn)地商品化加工與冷鏈物流等方面的研究。目前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中共有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和加工崗位專家132位，每年中央財(cái)政投入9000余萬元；國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系中共有相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)專業(yè)中心207家，聯(lián)合開展相關(guān)研究100余項(xiàng)。
三是加強(qiáng)國(guó)際科技合作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已與多個(gè)國(guó)家在果蔬產(chǎn)地加工與冷鏈物流技術(shù)領(lǐng)域開展了科研人員交流互訪、聯(lián)合培養(yǎng)人才等項(xiàng)目；與新西蘭、澳大利亞等國(guó)家簽訂了果蔬加工領(lǐng)域的合作框架協(xié)議，建立了多個(gè)國(guó)際合作研究平臺(tái)，并針對(duì)“一帶一路”國(guó)家開展了果蔬加工領(lǐng)域國(guó)際合作調(diào)研工作。
四是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。為規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立了農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)果蔬產(chǎn)地商品化加工與冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定、修訂工作，推動(dòng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化加工和冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已組織制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)30余項(xiàng)。
關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)，培育支持一批科技創(chuàng)新企業(yè) 2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕93號(hào)）明確提出，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，依托企業(yè)建設(shè)研發(fā)基地和平臺(tái)，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。2017年，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)食品工業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕19號(hào)）提出，要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，重點(diǎn)圍繞食品加工制造、機(jī)械裝備、質(zhì)量安全、冷鏈物流、營(yíng)養(yǎng)健康等主要領(lǐng)域，支持有條件的企業(yè)設(shè)立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，不斷增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新實(shí)力，依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開展的國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)專業(yè)中心認(rèn)定工作重點(diǎn)向企業(yè)傾斜，明確要求企業(yè)可獨(dú)立申報(bào)，科研院所、大專院校需聯(lián)合企業(yè)共同申報(bào)。目前，在國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系中有54家研發(fā)專業(yè)中心，依托企業(yè)獨(dú)立建設(shè)的中心占比達(dá)50%以上。
關(guān)于加強(qiáng)政府穩(wěn)定支持力度，提高研究成果轉(zhuǎn)化速率 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視果蔬產(chǎn)地商品化加工和冷鏈物流建設(shè)。近年來，在與國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等部委的共同推動(dòng)下，我國(guó)產(chǎn)地商品化加工和冷鏈物流產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。為支持、引導(dǎo)果蔬產(chǎn)地商品化加工與冷鏈物流發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專門將農(nóng)產(chǎn)品收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械納入全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍；組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，重點(diǎn)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中連片建設(shè)儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、凈化、分級(jí)、包裝等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施，以及糧食烘儲(chǔ)中心、果蔬加工中心等農(nóng)產(chǎn)品商品化處理中心。僅農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策實(shí)施6年來，全國(guó)就已推廣應(yīng)用先進(jìn)通風(fēng)設(shè)備7萬余套、制冷設(shè)備近10萬套、烘干設(shè)備近2萬余套，大大提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工裝備水平。同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還積極組織開展分區(qū)域、分行業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工技術(shù)對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在答復(fù)函中表示，下一步，將進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研力量在果蔬產(chǎn)地加工與冷鏈物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，從科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)、科技隊(duì)伍和支撐條件等方面支持果蔬產(chǎn)地加工與冷鏈物流技術(shù)研發(fā)；繼續(xù)組織實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，進(jìn)一步加強(qiáng)科技與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，適時(shí)啟動(dòng)果蔬采后產(chǎn)地食品加工及冷鏈物流領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)；繼續(xù)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)開展果蔬產(chǎn)地商品化加工與冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。